QUY CHẾ PHỐI HỢP

GIỮA VỤ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁNHÌNH SỰ, VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VÀ TỔNG CỤC CẢNH SÁT THI HÀNH ÁN HÌNHSỰ VÀ HỖ TRỢ TƯ PHÁP, BỘ CÔNG AN

Căncứ Bộ luật Hình sự năm 1999; Bộ luật Tố tụng Hìnhsự năm 2003; Luật Thi hành án hình sự năm 2010; Luật Đặc xá và cácvăn bản quy phạm pháp luật có liên quan;

Căn cứ  các quy định pháp luật về chức năng,nhiệm vụ của Vụ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự (Vụ 4)Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và hỗtrợ tư pháp (Tổng cục VIII) Bộ Công an;

Để tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả côngtác quản lý tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và công tác kiểm sát việctạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao vàTổng cục VIII, Bộ Công an thống nhất ban hành Quy chế phối hợp công tác với cácnội dung sau:  

Chương 1

QUY ĐỊNHCHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nộidung mối quan hệ phối hợp giữa Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao vàTổng cục VIII, Bộ Công an trong công tác tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sựvà kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Tổngcục VIII, Bộ Công an có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp công tác

1. Tuân thủ các quy định của pháp luật; không làm ảnhhưởng đến hoạt động chuyên môn của mỗi đơn vị;

2. Phối hợp trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa mỗi đơn vị và tuân theo chỉ đạo của lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân tối caovà Bộ Công an;

3. Bảo đảm chế độ bảo mật thông tin theo quy định củapháp luật.

Điều 4. Phương thức phối hợp

Tùy theo tính chất, nội dungvụ việc theo chức năng, nhiệm vụ, hai đơnvị thống nhất các phương thức phối hợpsau đây:

1. Trao đổi bằng văn bản(thể hiện trên giấy, trên thiết bị sao ghi điện tử);

2. Tổ chức họp liên ngành;

3. Thành lập các đoàn công tác liên ngành.

Chương 2

NỘI DUNG PHỐIHỢP

Điều 5. Phối hợp trong việc xây dựng, ban hành các vănbản trao đổi, hướng dẫn và cung cấp thông tin, số liệu

1. Trao đổi, thống nhất các nội dung của các dự thảovăn bản quy phạm pháp luật về tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và kiểmsát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự mà mỗi đơn vị được giao xâydựng hoặc tham gia xây dựng;

2. Thường xuyên phối hợp xây dựng văn bản chỉ đạo,hướng dẫn về việc chấp hành pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, thi hành ánhình sự và thống nhất chỉ đạo, hướng dẫn cấp dưới thực hiện;

3. Hai đơn vị có trách nhiệm gửi cho nhau những vănbản hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ trong việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hìnhsự và kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự; các văn bản báocáo sơ kết, tổng kết định kỳ hoặc chuyên đề có liên quan đến tạm giữ, tạm giam,thi hành án hình sự;

4. Định kỳ 3 tháng một lần vào các ngày cuối tháng 2,5, 8, 11 và trước các kỳ họp Quốc hội hoặc theo yêu cầu đột xuất khác, hai đơnvị cùng phối hợp, rà soát tình hình, số liệu:

- Tình hình tăng, giảm số lượng người bị tạm giữ, tạmgiam, người bị kết án tử hình, người chấp hành án phạt tù. Tình hình số liệungười bị tạm giữ, tạm giam, người bị kết án tử hình, người chấp hành án hình sựvà người chấp hành biện pháp tư pháp đang quản lý;

- Số phạm nhân các Trại giam, Trại tạm giam thuộc BộCông an; Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh đề nghị giảm thời hạn,được giảm thời hạn; đề nghị tạm đình chỉ, được tạm đình chỉ; được miễn thời hạnchấp hành án phạt tù còn lại; số người bị kết án phạt tù được hoãn chấp hành ánphạt tù.

- Tình hình, số liệu về tiếp nhận, chuyển giao ngườichấp hành án phạt tù từ nước ngoài về Việt Namchấp hành án hoặc chuyển giao người bị kết án tù ở Việt Nam ra nước ngoài;

5. Định kỳ 6 tháng, hai đơn vịtổ chức đối chiếu, thống nhất số liệu thống kê, bảo đảmviệc thực hiện công tác thống kê liên ngành được chính xác, kịp thời phụcvụ các yêu cầu công tác của lãnh đạo hai cơ quan. Việc thống kê sốliệu của Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Tổng cục VIII, BộCông an được thực hiện theo quy định của pháp luật và Thông tư liên tịch  số 01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQPngày 01/7/2005 của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa Án nhân dân tốicao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thi hành một số quyđịnh của pháp luật trong công tác thống kê hình sự, thống kê tộiphạm.

6. Khi có yêu cầu đột xuất cần nắm tình hình, số liệuvề tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và công tác kiểm sát tạm giữ, tạmgiam và thi hành án hình sự, hai đơn vị có trách nhiệm cung cấp số liệu, tìnhhình theo đề nghị của mỗi bên.

Điều 6. Phốihợp trong công tác nắm, theo dõi, xử lý tình hình

1. Tổng cục VIII, Bộ Công an có trách nhiệm thông báokết quả xử lý, giải quyết hoặc trong trường hợp cần thiết phối hợp với Vụ 4, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao xử lý, giải quyết các vụ việc đột xuất như tổ chứcgây rối, chống phá trại, trốn, chết không bình thường (do tự sát, đánh nhau,…)và các vụ việc nghiêm trọng khác xảy ra ở Cơ quan thi hành án hình sự, Trạigiam, Trại tạm giam;

2. Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệmthông báo ngay cho Tổng cục VIII, Bộ Công an về những vụ việc đột xuất, nghiêmtrọng xảy ra tại Trại giam, Trại tạm giam, Nhà tạm giữ, trong phạm vi toàn quốckể từ khi nhận được thông tin do Viện Kiểm sát nhân dân địa phương báo cáo;

3. Phối hợp, chỉ đạo cấp dưới báo cáo kịp thời các nộidung mà trong quá trình kiểm sát tại Cơ quan thi hành án hình sự, Trại giam,Trại tạm giam chưa thống nhất để haiđơn vị trao đổi, thống nhất chỉ đạo; trường hợp cần thiết báo cáo đề xuất lãnhđạo Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, lãnh đạo Bộ Công an có ý kiến chỉ đạo.

4.Đầu mối thực hiện công tác phối hợp là Phòng Tham mưu - Tổng hợp  (Phòng 1 - Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tốicao ) và Phòng Tham mưu (Phòng 1, Cục C82, Tổng cục VIII, Bộ Công an). Trườnghợp cần thiết, lãnh đạo hai đơn vị trực tiếp chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chủđộng phối hợp thực hiện công việc có liên quan và báo cáo kết quả để lãnh đạohai đơn vị nắm, theo dõi, chỉ đạo.

Điều 7. Phốihợp chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ

1. Hai đơn vị thống nhất xử lý, giải quyết những vướngmắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của cấp dưới.

2. Trong trường hợp cần thiết, Tổng cục VIII, Bộ Côngan và Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thống nhất, luân phiên chủ trì xâydựng kế hoạch, nội dung, thời gian, địa điểm, bố trí nhân sự phối hợp kiểm tra,hướng dẫn nghiệp vụ công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự tại mộtsố Cơ quan thi hành án hình sự, Cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành ánhình sự.

3. Phối hợp chỉ đạo kiểm sát Trại giam do Bộ Công anquản lý đóng tại địa phương theo quy định tại Điều 141 Luật Thi hành án hìnhsự.

Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệmchỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân địa phương đồng gửi Kết luận trực tiếp kiểm sáttại các Trại giam về Tổng cục VIII, Bộ Công an để theo dõi, quản lý tình hình.

4. Định kỳ 6 tháng một lần, Vụ 4, Viện Kiểm sát nhândân tối cao thông báo cho Tổng cục VIII, Bộ Công an tình hình, kết quả công táckiểm sát của Viện Kiểm sát nhân dân các địa phương tại các Trại giam thuộc BộCông an.

Điều 8. Phốihợp trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo và kiểm sát tuân theo pháp luậttrong giải quyết khiếu nại, tố cáo

Để thực hiện tốt chức năng kiểm sát việc tuân theopháp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dântối cao và Tổng cục VIII, Bộ Công an có trách nhiệm phối hợp thực hiện một sốviệc sau:

- Định kỳ 6 tháng, Tổng cục VIII, Bộ Công ancó trách nhiệm thông báo cho Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối caobiết tình hình giải quyết khiếu nại tố cáo trong thi hành án hìnhsự thuộc thẩm quyền.

- Định kỳ hàng năm, Vụ 4, Viện Kiểm sát nhândân tối cao có trách nhiệm thông báo kết quả giải quyết khiếu nạitố cáo trong tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành ánphạt tù, kết quả kiểm sát tuân theo pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáotrong thi hành án hình sự cho Tổng cục VIII,Bộ Công an biết, theo dõi, quản lý.

Khi tiến hành kiểm sát việc giải quyết khiếu nại,tố cáo của cơ quan quản lý thi hành án hình sự, Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối caocó trách nhiệm thông báo nội dung kiểm sát cho Tổng cục VIII, Bộ Công anbiết trước khi tiến hành kiểm sát.

Điều 9. Phối hợp chỉ đạo thực hiện Điều 143 Luật Thihành án hình sự, Điều 25, Điều 27 Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2002

Tổng cục VIII, Bộ Công an có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo việc thực hiệnkiến nghị, kháng nghị, yêu cầu của Viện Kiểm sát nhân dân trong việc kiểm sáttuân theo pháp luật về tạm giữ, tạm giam vàthi hành án hình sự.

Vụ 4 có trách nhiệm phối hợp, thông báo choTổng cục VIII, Bộ Công an  biết Cơ quan thi hành án hình sự, Trạigiam, Trại tạm giam chưa thực hiệnviệc báo cáo tiếp thu, trả lời về việc thực hiện kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu củaViện Kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 4) theo quy định tại Điều 143, Luật Thi hànhán hình sự; Điều 25, 27 Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân. Khi nhận đượcthông báo, Tổng cục VIII, Bộ Công an cótrách nhiệm chỉ đạo cấp dưới thực hiện ngay và có nhận xét, đánh giá trong xétthi đua hàng năm.

Điều 10. Phối hợp trong công tác đặc xá theo Luật Đặcxá

1. Tổng cục VIII, Bộ Công an và Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tốicao có trách nhiệm phối hợp tham mưu thống nhất nội dung Tờ trìnhđể Chủ tịch nước xem xét, ban hành quyết định về đặc xá; dự thảo Quyết định vềđặc xá của Chủ tịch nước; dự thảo Hướng dẫn thực hiện Quyết định về đặc xá củaHội đồng Tư vấn đặc xá;

 2. Phối hợp cử cán bộ tham gia thẩm định đặcxá liên ngành; tham mưu, giúp việc cho thành viên Hội đồng Tư vấn đặc xá;

3.Phối hợp tham mưu lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, lãnh đạo Bộ Công anlập hồ sơ đặc xá trong trường hợp đặc biệt;

4.Phối hợp trao đổi, xem xét, tham mưu đề nghị lãnh đạo hai ngànhcó ý kiến kịp thời, thống nhất đối với các trường hợp được đềnghị đặc xá khi thẩm định đặc xá có ý kiến khác nhau.

Điều 11. Phối hợp trong công tác sơ kết, tổng kết, đềnghị khen thưởng và tham mưu xây dựng, hướng dẫn thực hiện Luật

1. Hai đơn vị có trách nhiệm cung cấp tình hình, sốliệu theo yêu cầu của mỗi bên trong việc sơ kết, tổng kết công tác tạm giữ, tạmgiam, thi hành án hình sự và công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thihành án hình sự. Báo cáo sơ kết, tổng kết của hai đơn vị phải được gửi chonhau;

2. Mỗi năm một lần hoặc khi cần thiết, sau khi đã phốihợp xử lý, giải quyết các vụ việc nghiêm trọng thì lãnh đạo hai đơn vị tổ chứcđánh giá, rút kinh nghiệm; đồng thời đề xuất biểu dương, khen thưởng đối vớitập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc;

3. Khi cần thiết, hai đơn vị thống nhất phối hợp tổchức tổng kết thực tiễn hoạt động nghiệp vụ để đánh giá những thuận lợi, khókhăn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; phổ biến, nhânrộng những cách làm hay, hiệu quả của từng đơn vị; tổng hợp và đưa ra các biệnpháp hữu hiệu, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, tồn tại;

4. Kịp thời tham mưu với lãnh đạo ngành mình xây dựng,hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành luật liên quan đến công tác tạm giữ,tạm giam và thi hành án hình sự đảm bảo chặt chẽ, khả thi.

5. Phối hợp kiến nghị bổ sung, hoàn thiện các văn bảnquy phạm pháp luật liên quan đến công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hìnhsự.

Điều 12. Phối hợp thực hiện các công tác khác theo yêucầu nghiệp vụ, yêu cầu của lãnh đạo hai ngành:

Theo yêu cầu công tác, hai đơn vị có tráchnhiệm phối hợp giải quyết những vấn đề phát sinh, đột xuất do lãnh đạo haingành yêu cầu hoặc theo yêu cầu của công tác nghiệp vụ.

Điều 13. Thống nhất về việc bảo mật và cung cấp thôngtin

Việc bảo mật và cung cấp thông tin liên quan đếnviệc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của hai đơn vị được thực hiện theo quyđịnh của pháp luật hiện hành và của hai ngành.

Điều 14. Về chế độ hội họp

Thủ trưởng hai đơn vị chủ động phối hợptổ chức các hội nghị giao ban, hội thảo giữa hai đơn vị để trao đổi, thảoluận các công việc có liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơnvị.

Chương 3

ĐIỀU KHOẢNTHI HÀNH

Điều 15. Trách nhiệm thi hành

Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Tổngcục VIII, Bộ Công an có trách nhiệm nghiêm túc thực hiện Quychế này.

Điều 16. Trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quychế

Vụ 4, Viện Kiểm sát nhân dân tối caochỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này trongVụ 4; chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân địa phương (Phòng 4) phối hợp vớiCơ quan thi hành án hình sự, Trại giam và Trại tạm giam trong thực hiệnchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật.

Tổng cục VIII, Bộ Công an chỉ đạo, đôn đốc,kiểm tra việc thực hiện Quy chế này trong Tổng cục VIII; chỉ đạoCơ quan thi hành án hình sự, Trại giamvà Trại tạm giam phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh trongthực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình thực hiện Quy chế, Vụ 4,Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Tổng cục VIII, Bộ Công an chủ độngđề xuất việc sửa đổi, bổ sung Quy chế khi cần thiếtvà thống nhất báo cáo Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao,Bộ trưởng Bộ Công an cho ý kiến về việc sửa đổi,bổ sung Quy chế.

Quy chế này có hiệu lực kể từ ngàyký ban hành./.

Đóng góp ý kiến Bản in
Họ và tên
Nội dung hỏi
	Mã xác nhận: 2536